大道如青天

在颠覆别国政权方面，美国一直是双管齐下，软硬兼施。对付伊拉克，美国用的是赤裸裸的硬霸权，而相比之下，通过资助、扶植对象国反对派、策动颠覆的招数，则是近年来被美国用得最多的“软手法”。

手握这些“软刀子”的，常常是一些披着“智库”外衣、却由政府资助的民间机构。从东欧、拉美，到最近的缅甸，一起起被称为“颜色革命”的政治风波背后，都隐约闪烁着这些号称“第二中情局”的机构的身影。

那么，这些机构是如何运作的？它们为达到目的而采取的惯用手法有哪些呢？《环球》杂志的独家报道将为您揭开蒙在这些美国“伪智库”脸上的面纱。

美国伪智库调查

——非暴力政权更迭的幕后黑手

第二中情局在行动

美国策划和参与“颜色革命”，是通过一系列乔装成智库和基金会的非政府机构进行的。这一类“伪智库”大多由美国政府出钱资助，名为智库，其实不过是替政府执行颠覆使命的工具罢了。

这类机构在美国为数不少，林林总总，相互之间关系错综复杂。其中几个比较突出的是全国维护民主捐赠基金会、金融炒家乔治索罗斯领导的开放社会研究所-索罗斯基金会、自由之家和爱因斯坦研究所。

“第二中情局”的真面目——全国维护民主捐赠基金会

全国维护民主捐赠基金会，(又译为“美国国家民主基金会”)是由美国国会通过法案成立的，资金几乎全部来源于政府拨款。该基金会形式上是私人运作，但其实是一个政府部门，与国务院、中情局和国际开发署配合行动，有“第二中情局”之称。

全国维护民主捐赠基金会自成体系，有4个相关机构：共和党的国际共和研究所、民主党的全国民主研究所、美国商会国际私人企业中心及劳联和产联的国际劳工团结美国中心。此外，还有许多所谓非政府组织受其资助，包括《民主杂志》、世界民主运动、国际民主研究论坛、里根-法塞尔奖学金项目及国际媒体援助中心等等。

1982年，时任美国总统里根倡议成立专门机构，以在全球“推广民主”。次年，美国国会通过《国务院授权法》，拨款3130 万美元成立全国维护民主捐赠基金会，并规定其总部设在华盛顿。该基金会的任务，主要是做一些中情局因美国法律禁止而不得从事的活动，比如支持别国政党。

该基金会每年从政府预算中获得拨款，被包括在国务院和国际开发署的预算当中。在2004财政年度，它的收入为8010万美元，其中7925万美元来自政府拨款，只有少数来自其他基金会捐赠。而向全国维护民主捐赠基金会捐钱的3个基金会，其实也是政府的合同商。因此，从经费来源上看，这一基金会是十足的政府机构。

全国维护民主捐赠基金会从性质上说是超党派组织，它每年从国会获得拨款一半分配给其下4个相关机构；另一半则拨给向其申请经费的境外组织。

该基金会长期由卡尔格什曼领导，此人曾是美国常驻联合国代表的高级顾问和美国社会民主党的执行干事。基金会现任和前任董事中的名人包括“911”事件独立调查委员会共同主席李汉密尔顿、前参议院多数党领袖比尔弗里斯特和著名保守派理论家迈克尔福山等。

全国维护民主捐赠基金会的网络遍及全球，行事方式与中情局十分相似，它支持的对象是全世界的右翼和代表大企业利益的政治组织。该基金会创始人之一艾伦温斯坦就曾直言不讳地说：“我们今天做的事情，就是25年前中情局曾经做过的事情。”

经典案例——

全国维护民主捐赠基金会参与境外颠覆的经典案例是委内瑞拉。自1999年查韦斯在委内瑞拉建立左翼政府后，美国千方百计企图颠覆这一政权，其中全国维护民主捐赠基金会扮演了重要角色。

该基金会通过设在美国驻委大使馆内的美国国际开发署办公室和由美使馆控制的三个“私人”办事处开展活动。这三家办事处同几十家委内瑞拉机构、政党和组织进行联系，向它们提供活动资金。

全国维护民主捐赠基金会在委主要活动是通过提供资金、活动场所和邀请访美等手段，支持政治反对派推翻查韦斯政权及其政党联盟，包括向反对派政党、非政府组织、媒体、研究机构、大学、工会和企业主提供资金、培训人员、提出建议、进行领导等，对查韦斯政权实行“静悄悄的干涉”计划。该计划有短期、中期和长期明确的目标。它始于克林顿政府时期，布什执政以来，这项计划得到加强。在接受该基金会资助的组织和个人中，有一些直接参与了 2002年的未遂政变、2003年石油业大罢工和2004年企图罢免查韦斯的公民表决。但这三次阴谋均未成功。

据美国媒体披露，该基金会向委内瑞拉反对派组织——争取自由经济知识传播中心和民主协调，提供了113万美元，资助其“建立委内瑞拉共识”计划，用作举行研讨会、开展活动的经费。民主协调在获得经费后，制定了“国家共识计划”即过渡计划，计划的目标是推翻查韦斯政府，建立过渡政府。委反对派另一个组织“请加入”组织获得5 万美元资助，专门用来征集反对查韦斯的人的签名，想通过2004年全民公决投票来罢免查韦斯，但遭到失败。

在去年大选中，全国维护民主捐赠基金会又千方百计企图阻挠查韦斯再次当选总统，又再次失败。

金融炒家帮衬政府——开放社会研究所

与美国政府成立的全国维护民主捐赠基金会不同，开放社会研究所是由国际金融炒家乔治索罗斯创办的，与他旗下的索罗斯基金会其实是一个机构、两块招牌的关系，总部都在纽约。此外，索罗斯还设立了“西非开放社会倡议”和“南部非洲开放社会倡议”这两个相关项目。

尽管不是出自美国政府“嫡系”，但开放社会研究所—索罗斯基金会在全球“推广民主”、颠覆政权方面的目标与美国政府不谋而合，并经常与政府机构相互配合。

目前，索罗斯基金会在欧洲、亚洲、拉美和非洲都设有分会，但名号各有不同。这一基金会的活动已延伸到了60多个国家和地区。其运作模式通常都是由开放社会研究所提出计划，然后由各地的索罗斯基金会负责实施，两个机构一年的花费分别为5亿美元和4亿美元。

开放社会研究所-索罗斯基金会对外宣称，其宗旨是“致力于建设和维持开放社会的基础结构和公共设施”。但批评者指出，“开放社会”不过是一个招牌，援助和扶贫也不过是装饰门面。索罗斯的真实意图是向那些“不够民主”的国家输出美国的意识形态和价值观念，掀起“民主浪潮”，通过国家政权更迭为自己的金融投机鸣锣开道。因为根据他的理论，一个“封闭”的社会缺乏金融投资的机会，只有“开放”了，才能让他发财。

经典案例——

索罗斯出生在东欧，在美国发迹后时刻不忘“改造故乡”。苏联解体后，他的基金会便开始在独联体国家投棋布子：

1990年，该基金会在乌克兰创建国际复兴基金会，大搞“民主渗透”。截至2004年，共投入经费8200万美元，除了在首都基辅设立基金会总部外，还在24个地区开设了分支机构；基金会1992年进入摩尔多瓦，推广西方价值观；1993年选中在西方有“中亚民主岛”之称的吉尔吉斯斯坦，重点扶持该国的独立媒体，并以卫生、文化、教育等领域为突破口，迅速扩大影响；1994年进军格鲁吉亚，正式跻身外高加索；1995年，索罗斯将自己的触角伸向中亚大国哈萨克斯坦，试图将其作为进军中亚的桥头堡；1996年打入乌兹别克斯坦。鉴于外高加索的战略地位，1997年，索罗斯基金会将阿塞拜疆和亚美尼亚纳入其全球网络。

在俄罗斯，不但设有索罗斯基金会分会，还有近10个所谓研究机构。开放社会研究所-索罗斯基金会在独联体国家活动的目的都是宣扬美国的民主、自由价值观，为建立亲美政权服务。

2004年底，乌克兰爆发“橙色革命”。美国议员透露说，索罗斯基金会下属的乌克兰开放社会研究所在发动“橙色革命”的过程中发挥了重要作用，后来当上总理的尤先科就是该研究所的董事会成员。2005年，吉尔吉斯斯坦发生“黄色革命”。实际上，索罗斯基金会下属的吉尔吉斯斯坦开放社会研究所早就为在吉推行“民主”做了大量工作。

是谁害死了小布托？
如果透过种种表象，我们最终可以发现是美国。
美国从最开始的阿富汗战争培养（资助）了塔利班，为了对付当时的苏联。苏联解体，塔利班成了麻烦，而美国不是采到政治手段化解，坚持以武力解决，从后来的阿富汗战争到伊拉克战争，美国穷兵黩武，但塔利班和基地组织没有得到削弱，反而加强了。为了打击恐怖组织，美国向巴基斯坦施压，不考虑巴国的现状，甚至威胁如果巴基斯坦不配合，要把巴基斯坦炸回石器时代，还不断叫嚣着要亲自派美军进入巴境内打击恐怖组织，激起了巴国人民普遍的反感和反对，巴国人民对美国是憎恶的。
在巴大选来临之际，美国又用其扶植的小布托与巴总统、陆军参谋长分权，逼穆脱下军装，名曰增强民主，其实就是扶植亲美势力，以期保证美国的利益。
小布托是一个悲情的人物，投入美国的怀抱，却成了美国利益的牺牲品。

吉戈／最近巴基斯坦的国内政治引发了国际社会的极大关注，局势复杂多变。如何看待巴基斯坦这个国家，我认为应从几个侧面解剖。
巴基斯坦像六个伊斯兰教国家：像中东的埃及，有一位带有军人背景的总统，埃及总统穆巴拉克过去是军人，而巴基斯坦总统穆沙拉夫不久前还是四星上将和陆军参谋长；巴基斯坦像土耳其，有比较成熟的世俗社会，军队在国家政治中有比较大的影响力和权力；巴基斯坦像伊朗，有比较强大的宗教极端势力和宗教政党，而且宗教政党在国家中的地位也很特殊；巴基斯坦像伊拉克，历来有什叶派和逊尼派的伊斯兰教派冲突；巴基斯坦像阿富汗，有非常强大的部落武装和部落矛盾；巴基斯坦还像沙特阿拉伯，遍地都是宗教学校，宗教教育在许多地区的影响力远远超过世俗教育。
此外，它又与四个非伊斯兰教国家相像。巴基斯坦像印度，百分之七十五的巴基斯坦人接受了印度文化，乌尔都语实际上与印地语同出一源；巴基斯坦像英国，所有的政治制度都是仿照英国的，这大概是旧殖民主义的残余；巴基斯坦像(向)美国，它是美国的非北约盟国，巴基斯坦像(向)中国，与中国的关系可谓是比喜马拉雅山高、比阿拉伯海深全天候战略合作关系。
其次，巴基斯坦国内有五大政治势力和五大矛盾。所谓五大政治势力是指军队势力、宗教势力(宗教政党联盟)、人民党势力(代表信德省大地主阶级的利益和旁遮普省以及其他两省的中产阶级和专业人员利益)、穆盟(谢里夫派)(代表旁遮普大工商资产阶级利益)、穆盟(领袖派)(代表巴基斯坦旁遮普省工商资产阶级利益，是执政党，也是穆沙拉夫总统的主要依靠力量)。巴基斯坦政治基本上是围绕着上述五大政治集团之间的角逐运行和演变的。此外，还有类似像移民运动(代表印度移民)、普什图人民党等小党，这些小党不具备全国影响力。
所谓五大矛盾就是宗俗(宗教与世俗)、军民(军队与民选政府)、朝野(执政党与反对党)、司政(司法与行政)、中地(联邦政府与地方政府或部落)矛盾。往往一个时期，一种矛盾上升为影响全国政治的主要矛盾。比如今年一月和六七月，由于红色清真寺事件，所以宗俗矛盾一度为主要矛盾，三月和八月，由于大法官被软禁后又被平反，所以司政矛盾为主要矛盾，而九月份谢里夫的无功而返，则最集中地体现了朝野和军民矛盾，而现在贝·布托回国遭遇恐怖袭击，则既体现了宗俗矛盾激化，也侧面地反映了朝野矛盾和军民矛盾。
巴基斯坦与美国的关系“从辈分”上讲要低，美国一直对巴基斯坦不信任，既把巴基斯坦当作反恐盟友，同时也把巴基斯坦当作恐怖策源地，而且美国对巴基斯坦有点像“后娘”对继子的味道，一方面利用，另一方面又限制和改造。巴基斯坦一方面要“听美国的教导”，一方面又要“挨美国的棒槌”。
（《新京报》，原标题为《巴基斯坦多重政治矛盾待决》）

 

多维专稿：美国失败的军事化外交政策
DWNEWS.COM– 2007年11月25日3:50:10(京港台时间) –多维新闻网

作者：Jeffrey D. Sachs(chinesenewsnet.com)
当今许多战火不断的地区—包括阿富汗、埃塞俄比亚、伊朗、伊拉克、巴基斯坦、索马里和苏丹—都有着植根于它们冲突之中的基本问题。它们都很贫穷，饱受自然灾害之苦—特别是洪水、干旱和地震—并且都有着急速增长的人口，给土地的承载力带来巨大的压力。年轻人口的比例很高，达到入伍年龄(15-24岁)的年轻人数量也在不断增加。
所有的这些问题通过长期可持续的经济发展都可以解决。然而，美国的反应却是治标不治本，试图通过军事手段应对每一场冲突。它在索马里支持埃塞俄比亚军队。它占领了伊拉克和阿富汗。它威胁轰炸伊朗。它支持巴基斯坦的军事独裁政权。没有一项这样的军事行动是旨在解决引发冲突的问题。相反，美国的政策通常是给当前的局势火上浇油。
这种军事手段使得美国屡屡自酿苦酒。它曾以提供大量武器装备的形式支持伊朗国王，但这些装备在1979年以后却落入了伊朗“革命政府”手中。美国在那时支持萨达姆攻打伊朗，直到调转枪头对准萨达姆本人。美国曾在阿富汗支持本•拉登抵抗苏联，直到他最终成为美国的头号敌人。自2001年起，美国给巴基斯坦的穆沙拉夫提供了超过100亿美金的援助支持，而现在所面对的却是一个摇摇欲坠的政权.
美国的外交政策如此低效的原因是它被军方控制了。就连美国占领下的伊拉克战后重建也是由五角大楼而不是民间机构主导的。美国的军事预算主导着外交政策的方方面面。将五角大楼、伊拉克及阿富汗战争、国土安全部、核武计划和国务院的军事协助项目的预算加在一起，美国今年将在安全方面花费约8000亿美元，而用于经济发展的预算却只有200亿美元.
在一篇关于布什政府对巴基斯坦的援助的文章中，Craig Cohen和Derek Chollet赫然揭示了这种军事化手段的灾难性特质—甚至在岌岌可危的穆沙拉夫政权最近的镇压行动之前。文章透露尽管巴基斯坦面临贫困、人口和环境的巨大难题，100亿美援中仍有75%流向了巴勒斯坦军方，公然对巴基斯坦在“反恐战争”中所做的贡献进行偿付，并帮助其购买F16战斗机和其他武器系统。
另有16%直接流入巴基斯坦的预算，具体去向不明。所剩给发展与人道主义援助的部分不足10%。用于巴基斯坦教育方面的年度美国援助总额仅有6400万美元，平均到每个学龄儿童身上只有1.16美元。
该文的两位作者还指出“巴基斯坦的战略方向早先是由布什政府高层的一个小圈子设定的，其中心是战争而不是巴基斯坦的国内状况。”他们还强调“美国与巴基斯坦的接触是高度军事化和集中化的，与广大巴基斯坦民众几乎不相干。”他们援引布什的话：“当（穆沙拉夫）直视着我的眼睛说……将不会有塔利班也不会有基地组织时，我相信他，你明白么？”
这种军事化的手段正将世界引入无止境的暴力与冲突之中。“出售”或给予该地区的每一件新的美国武器系统都会增加战争扩大和进一步军事政变的几率，也会增加将这些武器用来对付美国自身的几率。它们对解决那些重要的问题毫无帮助：如在巴基斯坦西北的边疆省、苏丹的达尔富尔地区或索马里的贫困、儿童死亡、水源缺乏及缺少谋生手段。这些地区的众多人口都面临着降雨不足和草场退化的严重威胁。很自然，在这样的情况下很多人加入了激进组织。
布什政府没有意识到这些人口和环境方面的挑战，8000亿的安全支出不会给阿富汗、巴基斯坦、苏丹和索马里带来灌溉，因此也无法带来和平。他们看不到危机中的真实民众，而只看得到漫画般的，藏匿在每个角落的恐怖分子。
只有当美国人及其盟友开始从他们假想敌的视角看问题，并意识到当今源自于绝望的冲突只能通过经济发展而不是战争来解决时，我们才可能拥有一个更为和平的世界。如果我们注意聆听肯尼迪总统在遇刺前的几个月所说的话，就能得到和平—他说：“因为，终究我们最基本的共同联系是我们都生活在这个小小的星球；我们都呼吸着同样的空气；我们都珍惜孩子们的未来，而且我们都是凡人。”

Jeffrey Sachs是哥伦比亚大学的经济学教授兼地球研究所所长。
翻译：吴畏

 

解决台湾问题新思路
作者:熊权
     目前的台海局势大家都很清楚，我在这里就不多介绍了。台湾问题在大陆看来是内政问题，它排在国家对外议程中的最重要位置。自从国民党退守台湾，美国军舰开进台湾海峡以来，历任中国国家领导人都不得不背负这个沉重的包袱，这是他们没得选择的，只是随着国际形势的发展以及两岸政治关系的互动，包袱里面的东西正在悄然发生变化，而相同的是直到今天，这个包袱依然存在。  
对大陆来讲，台湾问题涉及国家主权和领土完整，这是最高的原则，所以统一是终极目标。尽管这个目标看起来是多么遥远，但大陆绝不放弃这一目标。又由于台湾问题的解决涉及太多的因素，所以大陆历来采取保守的对台政策，即“经济先行，政治其次”的方针，但从当前的形势看这一政策并未奏效。有人曾经预测，两岸经贸关系的不断加强可以有效遏止台独势力的扩张，显然这一良好愿望已经破产。  
大陆应该承认，台湾与大陆在“中国统一”这一立场上并无太多的一致，甚至是背道而驰。对大陆而言，统一是上策，以保卫国家主权和领土完整，同时也保有世界政治舞台上大国应有的尊严。但台湾并不这么想，而是另一付算盘。对台湾来讲，当然是谋求独立的政治实体地位，以拓展生存空间，而台湾领导人对此更是乐此不疲，因为假如突围成功可能带给他们更多的权力，这对他们来讲是致命的诱惑。人性莫不如此，所以大陆不应对台湾领导人存有任何幻想，不论他来自哪个党，不论是过去的李登辉，还是现在的陈水扁，抑或将来的“马英九”。即使台湾的普通民众也未必认同大陆的“中国统一”，就连反对台独的民众想法也不一。在大陆的台商是反台独的主要群体，但对他们来讲更希望维持两岸的政治分裂状态，从而获得大陆方面的政策优惠，而不愿意成为一个普通的大陆公民。两岸基本立场的对立是台海问题最基本的事实，大陆想绕过这一基本事实寻找解决问题的办法恐怕很难奏效。  
同时，大陆维持现状的政策也正受到前所未有的挑战。一方面是来自民进党接二连三的挑衅使得大陆维持现状变得越来越难，因为大陆面对民进党的无赖招数正面临维持现状与失去政治威信的两难境地。另一方面，台湾“去中国化”的加快动摇了维持现状政策的根基，假如对 “统一”的认同危机一旦在新一代台湾民众中形成，将不仅使和平统一遥遥无期，更使武力统一在这一代人中失去其政治合法性。
      目前两岸已有的共识主要是92共识，然而在这个基础上这些年基本没有什么其他进展，以致形成现在这个僵局。对于这个问题已有很多人提出了各种不同的见解，但是不论是和平统一也好，武统也罢，都感觉实施起来不甚完美。而目前中共与台湾的谈判我个人认为中央政府是不可能再有很大的让步了，这样拖下去只会对台湾越来越不利，同样对大陆也没什么好处。这是一个两败俱伤的最下之策了。目前来看，一国两制在香港、澳门都被证明是非常成功的。所以，对于台湾问题，我思索的一个新思路就是：一国两制两政府。
      首先说一国。我看见很多人都说这个国不是指中华人民共和国，也不是指中华民国，这个国是指领土范围包括大陆加台湾（也许还可以包括外蒙及其它被历史上不平等条约所掠去的领土）的中国。但是我想说的是，我这里的一国就是指中华人民共和国。现在的中华人民共和国已经被世界上的绝大多数国家所承认，是联合国的五大常任理事国之一，而且国力现在是蒸蒸日上；而在台湾的那个历史上的中华民国，呵，我看现在的很多台湾人都不把它当一回事了，我们还去讨论它有什么意思，不如把它扔到历史的尘埃中去。在中国历史中朝代兴替是很正常的事情，现在两地统一，其实就是正式终结中华民国，中华人民共和国正式代替中华民国，成为世界上名正言顺的一个中国。当然，在正式统一的时候，中央政府与台湾政府向全世界宣布，中华民国终止，台湾地区升五星红旗，奏国歌《义勇军进行曲》，国徽为现在中华人民共和国国徽，首都为北京。台湾地区区旗可另行设计。两地故宫统一，蒋介石的遗体安葬南京中山陵，两岸直接三通，人民自由往来。
      其次说两制。这个基本上不用多说什么了，就是祖国大陆和台湾一个实行社会主义制度，一个实行资本主义制度，中央政府保证50年不变等等，与香港、澳门一样。
      最后说说两政府。主要内容就是两个政府各行各的事，互不统属。对于台湾岛内的事，中央不插手；对于大陆的事，台湾也不过问。和平统一后，台湾的地位高于香港和澳门，台湾地区用中国（台湾）加以注明，台湾政府的首长还可以叫总统，台湾依然保留军队，甚至台湾现行的宪法也依然有效。中央政府的宪法不行于台湾地区，台湾的法律也不出台湾岛，台湾的总统是正国级待遇，上任不需要向中共主席宣誓任职，也不受中共主席的任命。但是台湾地区作为中国的一部分由台湾总统派出代表团参加中国大人会议，共商国事，支持祖国的各项发展事业。统一后，中共只是在台湾地区派驻一个理事机构，处理有关事宜，不参与台湾行政。台湾不再与任何国家建交，不再有外交关系，不再在国际上发表国家级言论，中共政府作为中国的代表，处理一切外交事宜。台湾向所有大陆的驻外机构派驻一两名工作人员，负责处理与台湾有关事宜。这样其实台湾的国际空间一下就与大陆一样了。台湾政府从此可以不用拼外交，也不用花费巨资加强防御，更不用担心大陆的攻击而生灵涂炭，只需要一心发展经济即可。如此，台湾人民就真的能过上好日子了。至于参加奥运等世界性活动，台湾派出代表，与大陆、香港和澳门的代表一起组成中国代表队。所得荣誉为全体中国人共有，不再分你我。
      有人肯定不同意我的这个想法，因为我说的两政府其实就是两个政权，这实在有悖常识，也难以让人接受。但是我之所以这样设置，其实是还有一个目标，就是为以后外蒙的回归提供一个行得通的模式。虽然现在看起来便宜了台湾政府了，不过从长远计，应该是利大于弊的。外蒙的回归现在看来就像是不可能一样，但是，我认为，它一定会回来的。因为我认为现在的所谓华人，应该是包括蒙古族人的。大家可能感觉说不通，不过如果我问你，满族人到外国去算不算华人？你会说当然是了，而目前蒙古族的绝大多数人居住在内蒙，从历史上来看蒙古人也应该属于华人的一部分。如果将来中国足够强大了，使得外蒙自愿回归的时候，就可以向现在处理台湾的方式处理了，也许那个时候台湾政府还在，那那个时候的中国可以说是一国两制三政府了。
      这只是我的个人想法，提出来供大家参考，有什么错误或不足欢迎大家讨论和指教。

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